新公約的全稱為《聯(lián)合國(guó)全程或部分海上國(guó)際貨物運(yùn)輸合同公約》(UN Convention on the Contracts of International Carriage of Goods Wholly or Partly by Sea)，是由聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展法委員會(huì)運(yùn)輸法工作組制定的，2008年12月12日獲得聯(lián)大第35次會(huì)議審議和通過。由于今年9月將在荷蘭鹿特丹正式簽署發(fā)布，所以新公約又被稱為“鹿特丹規(guī)則”。
運(yùn)輸法工作組由全體貿(mào)法會(huì)成員國(guó)代表組成。據(jù)有份代表中國(guó)工作組參與起草法案的中國(guó)船級(jí)社法律顧問徐慶岳介紹，新公約有6大變化。
變化1：適用范圍擴(kuò)大，港口營(yíng)運(yùn)商被納入新公約。
新公約首次確立“海運(yùn)＋其它”(海運(yùn)區(qū)段以及海運(yùn)前后其它運(yùn)輸方式的區(qū)段)的法律制度，公約的適用范圍有很大變化。“海運(yùn)＋其它”把公約的適用范圍擴(kuò)大到傳統(tǒng)的海上區(qū)段以外的其它領(lǐng)域，包括與海上運(yùn)輸連接的陸上運(yùn)輸，鐵路、公路、內(nèi)河水上運(yùn)輸甚至是航空運(yùn)輸都包括在內(nèi)。但這套規(guī)則原則上是適用于海上運(yùn)輸，如果貨物運(yùn)輸合同在涵蓋了海上運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)還包括其它非海上運(yùn)輸階段，而且貨物是在其它運(yùn)輸區(qū)段發(fā)生損失，在這種情況下，如果該運(yùn)輸區(qū)段有強(qiáng)制適用的國(guó)際公約，就適用相關(guān)的國(guó)際公約。但如果該運(yùn)輸區(qū)段沒有強(qiáng)制性的國(guó)際公約，就要適用新公約的規(guī)定?，F(xiàn)在除海運(yùn)和空運(yùn)有適用全球的國(guó)際公約外，公路、鐵路等均無適用于全球的國(guó)際公約。
由于適用范圍的擴(kuò)大，責(zé)任主體也擴(kuò)大了。新公約責(zé)任主體包括了海運(yùn)履約方，海運(yùn)履約方范圍要比這兩個(gè)公約范圍大大地?cái)U(kuò)大了，港口營(yíng)運(yùn)商以及為貨物提供運(yùn)輸服務(wù)的各方都包括在內(nèi)，在港內(nèi)提供服務(wù)的公路、駁船運(yùn)輸?shù)鹊榷紝儆诤＿\(yùn)履約方，與海上承運(yùn)人具有同樣的地位，承擔(dān)的責(zé)任也一樣。
變化2：提高了承運(yùn)人的責(zé)任限額。
新公約增加了承運(yùn)人的賠償責(zé)任限制，賠償責(zé)任限額有了很大的提高?！逗Ｑ扩ぞS斯比規(guī)則》和《漢堡規(guī)則》中都有責(zé)任限額，其中后者要高于前者。很多國(guó)家不愿意加入《漢堡規(guī)則》的主要原因是限額太高。但新公約限額比《漢堡規(guī)則》還高。
變化3：取消了“承運(yùn)人的航海過失免責(zé)”條款。
新公約在承運(yùn)人的免責(zé)事項(xiàng)中，取消了“承運(yùn)人的航海過失免責(zé)”，即船長(zhǎng)、船員在駕駛船舶和管理船舶的過失責(zé)任，使海運(yùn)承運(yùn)人又進(jìn)入了完全過失責(zé)任制機(jī)制。同時(shí)還擴(kuò)大了承運(yùn)人對(duì)船舶適航的義務(wù)，從“開航前和開航當(dāng)時(shí)”擴(kuò)展到“全航程”。這是非常重大的變化。
變化4：賦予批量合同當(dāng)事人較大的合同自由。
《海牙─維斯比規(guī)則》適用于提單，《漢堡規(guī)則》是運(yùn)輸合同，包括COA等。這些公約都對(duì)承運(yùn)人的合同自由進(jìn)行了嚴(yán)格限制。新公約也適用于運(yùn)輸合同，明確適用于批量合同。公約在就各類運(yùn)輸合同當(dāng)事人的合同自由進(jìn)行嚴(yán)格限制的同時(shí)，賦予批量合同當(dāng)事人較大的合同自由。新公約規(guī)定，在承運(yùn)人與托運(yùn)人之間，批量合同可以規(guī)定背離(增加或減少)本公約規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和賠償責(zé)任，也就是合同自由。所謂批量合同“是指在約定期間內(nèi)分批裝運(yùn)約定總量貨物的合同。貨物總量可以是最低數(shù)量、最高數(shù)量或一定范圍的數(shù)量”。隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，批量合同已大量使用。這類合同在中美航線稱之為服務(wù)合同，在歐洲則稱為COA等。賦予批量合同當(dāng)事人合同自由的基本理念就是在簽訂批量合同情況下，承運(yùn)人和收貨人之間的權(quán)力、義務(wù)相對(duì)來說是比較平等的，簽不簽合同，簽訂什么樣的合同由承托雙方自己來定。對(duì)于班輪運(yùn)輸中的提單運(yùn)輸，運(yùn)輸單證都是航運(yùn)公司自己事先預(yù)定的，而且對(duì)托運(yùn)人來講，每一票托運(yùn)量都比承運(yùn)人要小，這種情況下要對(duì)當(dāng)事人的合同進(jìn)行限制，以保護(hù)處以弱勢(shì)的一方。
變化5：托運(yùn)人義務(wù)也有明確規(guī)定。
以前的公約都側(cè)重于承運(yùn)人，對(duì)承運(yùn)人義務(wù)都有詳細(xì)的規(guī)定，但對(duì)于貨主應(yīng)該承擔(dān)一個(gè)什么樣的責(zé)任沒有明確的規(guī)定，即便有，也是各國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定。新公約基于所謂的對(duì)等、平衡原則，將托運(yùn)人的義務(wù)、賠償責(zé)任參照對(duì)承運(yùn)人的規(guī)定，做出類似設(shè)置和規(guī)定。
變化6：增加了有關(guān)控制權(quán)和權(quán)利轉(zhuǎn)讓方面的規(guī)定，以便解決貨物買賣過程中一些與運(yùn)輸相關(guān)的問題。
來源：大公網(wǎng)
