摘要：隨著世界船員市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，中國(guó)船員面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)船員現(xiàn)狀如何?中國(guó)航海界怎樣應(yīng)對(duì)這一世界性的挑戰(zhàn)?中國(guó)又如何才能走出一條適合中國(guó)國(guó)情的船員培養(yǎng)之路呢?
關(guān)鍵詞：船員 歷史及現(xiàn)狀 航海教育 管理及立法
1 引言
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，世界航運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了空前的繁榮景象。海運(yùn)貨運(yùn)量占全世界外貿(mào)商品的2/3，同時(shí)新船成交量居高不下，年訂船量超過(guò)4000萬(wàn)載重噸，其中隨著世界旅游業(yè)的興盛，海上豪華郵船的數(shù)量不斷增加。國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)同樣迅猛發(fā)展。
根據(jù)BIMCIO/ISF公布的《2000年世界海員市場(chǎng)供需情況報(bào)告》預(yù)測(cè)目前世界各航線對(duì)船員需求的增長(zhǎng)速度，到2010年世界高級(jí)船員的短缺將達(dá)4.6萬(wàn)人。與此同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)內(nèi)河持證船員滿足不了航運(yùn)市場(chǎng)的需要，主要原因是隨著船舶噸位的增大，船舶對(duì)配員人數(shù)和證書(shū)等級(jí)要求提高。因此，世界航運(yùn)對(duì)船員，尤其是高級(jí)船員的需求不僅數(shù)量是巨大的，而且這種需求是極為迫切和長(zhǎng)期的。
在繁榮的航運(yùn)市場(chǎng)背后，蘊(yùn)藏著巨大的船員市場(chǎng)，中國(guó)船員作好準(zhǔn)備分吃這塊“大蛋糕”了嗎?
2 中國(guó)海員歷史及現(xiàn)狀
2.1 中國(guó)船員的歷史
中國(guó)的海員這一職業(yè)有深厚的歷史積淀，在公元前2世紀(jì)的秦朝已經(jīng)有徐福東渡日本這樣的航?；顒?dòng)了，公元15世紀(jì)初葉，鄭和七下西洋是當(dāng)時(shí)最大規(guī)模的航?；顒?dòng)。近代中國(guó)海員是在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，在帝國(guó)主義和殖民主義的雙重壓迫下成長(zhǎng)起來(lái)的，他們大多數(shù)是失去土地的農(nóng)民與被大洋船排擠而失業(yè)的漁民和船工。自1861年美國(guó)在上海開(kāi)辦旗昌輪船公司起到1919年，中國(guó)海員總數(shù)達(dá)15萬(wàn)人。這時(shí)的中國(guó)海員雖然遍布世界，但都是低級(jí)船員，不能占據(jù)航海舞臺(tái)的重要位置。
2.2 中國(guó)海員隊(duì)伍現(xiàn)狀
2.2.1 數(shù)量少
新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)航海事業(yè)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。通過(guò)開(kāi)辦航海類(lèi)高等院校，我國(guó)海員隊(duì)伍的數(shù)量也得到相當(dāng)程度的擴(kuò)充。到目前為止，我國(guó)擁有海員120萬(wàn)，持有遠(yuǎn)洋商船證書(shū)的船員15萬(wàn)人左右，其中持有A類(lèi)證書(shū)的遠(yuǎn)洋船長(zhǎng)近5000人，遠(yuǎn)洋輪機(jī)長(zhǎng)近5000人。但是，我們應(yīng)該注意到，與我國(guó)13億人口的基數(shù)及我國(guó)所擁有的居世界第五位的商船隊(duì)來(lái)比較，船員數(shù)量就顯得十分稀少。同時(shí)，高級(jí)船員的數(shù)量與船員總數(shù)相比也十分不足。據(jù)交通部海事局統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)共有約15.2萬(wàn)名持有有效海員證的遠(yuǎn)洋船員，其中40%為高級(jí)船員，約6.2萬(wàn)名。這還要包括持有有效證書(shū)但不在船工作的岸上管理人員及專門(mén)從事教學(xué)工作的教師。
2.2.2 組成結(jié)構(gòu)不合理，思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高
在數(shù)量少的同時(shí)，海員隊(duì)伍構(gòu)成也極不平衡，存在素質(zhì)低下群體，一份對(duì)長(zhǎng)江沿線幾個(gè)省海員的調(diào)查表明，70%以上的內(nèi)河船員文化程度都在初中及以下。此外有關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，截止到2003年底，長(zhǎng)江沿線共有三等以上持證船員94858人，其中三等船員占63992人，這些人中的絕大部分文化程度不高，高中以上文化程度人數(shù)很少。
而高等航海院校在校生的思想素質(zhì)現(xiàn)狀也令人擔(dān)憂。據(jù)對(duì)某航海院校駕駛專業(yè)的100名學(xué)生進(jìn)行的專業(yè)心理問(wèn)卷測(cè)試顯示，真正喜歡海員職業(yè)，愿意一輩子獻(xiàn)身大海的僅12人，感到過(guò)得去，干一段時(shí)間就轉(zhuǎn)行的有21人；不愿意從事海員職業(yè)的竟有61人，占61%。不僅如此，對(duì)遠(yuǎn)洋船員的思想狀況調(diào)查的分析也表明，近年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，船員的職業(yè)道德水準(zhǔn)下降，不安心本職工作，責(zé)任心差，信奉拜金主義，講個(gè)人利益，看眼前利益的人員占有一定的比例，而在國(guó)際船員勞動(dòng)力市場(chǎng)上普遍受歡迎的菲律賓船員，不但英語(yǔ)交流較好，而且更重要的是服務(wù)服從意識(shí)好，工作踏實(shí)。這也是為什么在國(guó)際外派船員勞務(wù)市場(chǎng)上中國(guó)船員只占6.2%，而菲律賓船員卻占28.1%的原因之一。
2.2.3 船員管理亟待改進(jìn)
由于船員管理上的缺欠，導(dǎo)致了船員持假證上崗的現(xiàn)象出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，2005年第一季度張家港海事局已累計(jì)查獲假船員證近百本。同時(shí)，由于航運(yùn)企業(yè)內(nèi)船員管理規(guī)章制度不健全，造成船員服務(wù)簿核準(zhǔn)章隨意蓋，船員服務(wù)資歷隨便填寫(xiě)等問(wèn)題，有的船員根本就沒(méi)有服務(wù)資歷，就托關(guān)系在服務(wù)簿上填寫(xiě)資歷，甚至發(fā)現(xiàn)私自偽造印章確認(rèn)自己填寫(xiě)的服務(wù)資歷，以達(dá)到騙取適任證書(shū)的目的。更有甚者，有的航運(yùn)企業(yè)船舶因配員不齊，在進(jìn)出港簽證申報(bào)時(shí)，就租用他人適任證書(shū)充數(shù)。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生嚴(yán)重?cái)_亂了航運(yùn)市場(chǎng)和秩序，威脅航行安全。海事部門(mén)也曾多次加大打擊整治力度，為什么又屢禁不止呢?其根本原因還是船員數(shù)量少，素質(zhì)構(gòu)成參差不齊，對(duì)船員市場(chǎng)的管理體制不健全造成的。
3 出路在何方
3.1 加強(qiáng)航海教育，培養(yǎng)大量高素質(zhì)的后備人才隊(duì)伍
早期的海運(yùn)，航海技術(shù)比較落后，航運(yùn)業(yè)是一種勞動(dòng)密集型行業(yè)。隨著船舶的現(xiàn)代化與大型化，整個(gè)航運(yùn)業(yè)發(fā)展成為知識(shí)、資金與技術(shù)密集型的以船舶、船員為中心的行業(yè)，對(duì)船員的知識(shí)和素質(zhì)的要求更是不斷提高，船員的任用資格已由單純的技術(shù)素質(zhì)向集技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)、法律為一體的集合型素質(zhì)轉(zhuǎn)變。在已發(fā)生的海事中，許多事故都是人為因素引起的，加強(qiáng)船員素質(zhì)教育，加重船員的職業(yè)責(zé)任和愛(ài)崗敬業(yè)精神的教育是我國(guó)船員市場(chǎng)發(fā)展的百年大計(jì)，重中之重。
同時(shí)，我們也應(yīng)該充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)高等航海教育的同時(shí)，擴(kuò)大低級(jí)船員的培養(yǎng)。STCW78/95公約規(guī)定高級(jí)船員職業(yè)培養(yǎng)，時(shí)間不得少于高中后3年，而對(duì)普通船員的培訓(xùn)要求相對(duì)簡(jiǎn)單，根據(jù)《2000年中國(guó)航運(yùn)發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)目前共有5所高等航海院校，6所高等航海職業(yè)技術(shù)院校，22所中等航海職業(yè)技術(shù)學(xué)校、航運(yùn)學(xué)校，每年可培養(yǎng)中專以上學(xué)生近4000人，可見(jiàn)我國(guó)在利用勞動(dòng)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大各種勞務(wù)市場(chǎng)，尤其是在世界船員勞務(wù)市場(chǎng)中是可以大有作為的。
3.2 加快船員管理現(xiàn)代化的步伐，完善船員立法
船員管理問(wèn)題在航運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的今天顯現(xiàn)的尤為突出。在老的船員管理體制下，各有關(guān)單位是作為相互封閉的信息單元出現(xiàn)的。船員考試與發(fā)證機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)發(fā)放船員適任證書(shū)，對(duì)于船員以后的動(dòng)向缺乏監(jiān)督管理。而船公司為了自己的利益又常在船員資歷方面隱瞞事實(shí)?；谶@種現(xiàn)狀，交互式透明的船員管理系統(tǒng)的建立更顯出其重要性和緊迫性。新體制不應(yīng)該是一站式的管理服務(wù)，而應(yīng)該通過(guò)建立船員檔案和電子信息管理系統(tǒng)的全方位跟蹤式的管理。
加強(qiáng)船員立法的科學(xué)性和完整性，提高立法質(zhì)量，逐步形成船員法規(guī)體系，是加強(qiáng)船員管理的重要基礎(chǔ)。早在“十五”期間我國(guó)就已把建立健全《船員法》作為發(fā)展我國(guó)航運(yùn)業(yè)的重點(diǎn)之一。目前我國(guó)關(guān)于船員培養(yǎng)、船員市場(chǎng)和船員雇傭等方面的立法，還僅限于一些行政法規(guī)以及《海商法》、《勞動(dòng)法》中涉及的一小部分，這與我國(guó)現(xiàn)在船員隊(duì)伍的現(xiàn)狀是極不相適應(yīng)的，也不利于船員市場(chǎng)的發(fā)展，這就勢(shì)必影響我國(guó)邁向世界航海強(qiáng)國(guó)的步伐。在這種形勢(shì)下應(yīng)盡快出臺(tái)《船員法》等一批規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)的重要法律法規(guī)，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，減少宏觀隨意性的干擾，提高整個(gè)行業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)。
4 結(jié)語(yǔ)
中國(guó)海員的歷史是輝煌的，在新的世紀(jì)所取得的成績(jī)也是舉世矚目的。但在全球化的今天，我們應(yīng)該看到世界航運(yùn)市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)船員的需求量不斷攀升，擴(kuò)大船員培養(yǎng)和教育機(jī)構(gòu)，改善培養(yǎng)方式方法，建立健全船員管理系統(tǒng)和調(diào)整船員市場(chǎng)的法律體系是我國(guó)船員在滿足本國(guó)需要的同時(shí)走出國(guó)門(mén)的根本出路。
參考文獻(xiàn)
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作者：盧峰峰 來(lái)源：天津航海
