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經(jīng)驗(yàn)交流

船舶壓載水及沉積物控制和管理國(guó)際公約履約面臨的問題及對(duì)策
時(shí)間:2009年09月14日   作者:佚名  點(diǎn)擊次數(shù): 【字體:

[摘要]為防止船舶通過壓載水轉(zhuǎn)移外來生物和病原體,IMO制定《船舶壓載水及沉積物控制和管理國(guó)際公約》及相關(guān)導(dǎo)則。根據(jù)該公約和導(dǎo)則的相關(guān)要求及目前船用壓載水管理系統(tǒng)研發(fā)、批準(zhǔn)和型式認(rèn)可現(xiàn)狀,對(duì)公約及相關(guān)導(dǎo)則實(shí)施中船舶將面臨的公約D2標(biāo)準(zhǔn)適用日期、壓載水管理系統(tǒng)選型以及船舶履約等一系列具體問題進(jìn)行深入分析,提出相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]《船舶壓載水及沉積物控制和管理國(guó)際公約》;壓載水管理系統(tǒng);壓載水排放標(biāo)準(zhǔn)

0背景

20042月,在英國(guó)倫敦IMO總部召開的關(guān)于壓載水管理外交大會(huì)上通過《船舶壓載水及沉積物控制和管理國(guó)際公約》(以下簡(jiǎn)稱《壓載水公約》)。該公約規(guī)定的生效條件是,合計(jì)占世界商船總噸位不少于35%的至少30個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)1年后生效。截至200810月,已有占世界商船總噸位1424%的16個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)《壓載水公約》。

1《壓載水公約》及相關(guān)文件

11公約和規(guī)則

《壓載水公約》由22條正文和1個(gè)規(guī)則組成,規(guī)則作為公約的技術(shù)要求分為5部分。

公約正文內(nèi)容包括:定義,一般義務(wù),適用范圍,控制有害水生生物和病原體通過船舶壓載水和沉積物轉(zhuǎn)移,沉積物接收設(shè)施,科學(xué)技術(shù)研究和檢測(cè),檢驗(yàn)和發(fā)證,對(duì)違反事件的處理,船舶檢查,對(duì)違反事件的調(diào)查和對(duì)船舶的監(jiān)督,檢查并采取行動(dòng)的通知,避免對(duì)船舶的不當(dāng)延誤,技術(shù)援助、合作與區(qū)域協(xié)作,信息交流,爭(zhēng)端的解決,與國(guó)際法和其他法律文件的關(guān)系,簽署和批準(zhǔn),生效,修正程序和退出等。

規(guī)則全稱為《船舶壓載水和沉積物控制與管理規(guī)則》,由總則、船舶管理和控制要求、某些區(qū)域的特殊要求、壓載水管理標(biāo)準(zhǔn)與壓載水管理檢驗(yàn)和發(fā)證要求等5部分組成。

12技術(shù)性導(dǎo)則

為使《壓載水公約》能統(tǒng)一實(shí)施,IMO通過制定一系列技術(shù)導(dǎo)則提出具體要求。截至200810月召開的MEPC(58)會(huì)議,14個(gè)導(dǎo)則都已經(jīng)完成,還對(duì)其中2個(gè)進(jìn)行了修改(見表1)。

1 導(dǎo)則制定和通過時(shí)間

導(dǎo)則名稱

通過文件

通過時(shí)間

G1

沉積物接收設(shè)施導(dǎo)則

MEPC.152(55)決議

2006-10

G2

壓載水取樣導(dǎo)則

MEPC.173(58)決議

2008-10

G3

壓載水管理等效符合導(dǎo)則

MEPC.123(53)決議

2005-07

G4

壓載水管理和制定壓載水管理計(jì)劃導(dǎo)則

MEPC.127(53)決議

2005-07

G5

壓載水接收設(shè)施導(dǎo)則

MEPC.153(55)決議

2006-10

G6

壓載水更換導(dǎo)則

MEPC.124(53)決議

2005-07

G7

《壓載水公約》A-4下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則

MEPC.162(56)決議

2007-07

G8

壓載水管理系統(tǒng)認(rèn)可導(dǎo)則(1)

MEPC.125(53)決議

MEPC.174(58)決議

2005-07

2008-10

G9

使用活性物質(zhì)的壓載水管理系統(tǒng)批準(zhǔn)的程序(2)

MEPC.126(53)決議

MEPC.169(57)決議

2005-07

2008-04

G10

原型壓載水處理技術(shù)項(xiàng)目批準(zhǔn)和監(jiān)督導(dǎo)則

MEPC.140(54)決議

2006-03

G11

壓載水更換設(shè)計(jì)和建造標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則

MEPC.149(55)決議

2006-10

G12

有利于船上沉積物控制的船舶設(shè)計(jì)和建造導(dǎo)則

MEPC.150(55)決議

2006-10

G13

包括應(yīng)急情況下壓載水管理附加措施導(dǎo)則

MEPC.161(56)決議

2007-07

G14

指定壓載水更換區(qū)域?qū)t

MEPC.151(55)決議

2006-10

注:(1)該導(dǎo)則于MEPC(58)會(huì)議上修訂。

(2)該導(dǎo)則于MEPC(57)會(huì)議上修訂。

13其他相關(guān)文件

(1)GESAMP-BWWG的《信息收集和工作實(shí)施方法》(以下簡(jiǎn)稱《方法》)。《方法》是GESAMP-BWWG根據(jù)G9程序制定的該小組評(píng)估活性物質(zhì)的工作文件。GESAMP-BWWG小組成立后,在對(duì)使用活性物質(zhì)壓載水管理系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估的同時(shí),著手制定用于評(píng)估使用活性物質(zhì)壓載水管理系統(tǒng)的《方法》。《方法》是評(píng)估使用的準(zhǔn)則,在使用中不斷被GESAMP-BWWG小組修改,20085月出版了最新的《方法》。

(2)《南極海域壓載水更換指南》。20077月,在MEPC(56)會(huì)議上以MEPC163(56)決議形式通過《南極海域壓載水更換指南》。該決議作為公約生效前在南極水域?qū)嵤狠d水更換作業(yè)船舶的通用指南,要求船舶根據(jù)公約第133條提供臨時(shí)的南極壓載水區(qū)域管理計(jì)劃,記錄壓載水作業(yè)情況,重點(diǎn)考慮在環(huán)境寒冷的南極區(qū)域更換壓載水的問題。此外,在南極水域不允許排放清洗壓載艙的沉積物。

(3)《壓載水公約》下《港口國(guó)監(jiān)督指南》。早在200410月,MEPC(52)會(huì)議提請(qǐng)船旗國(guó)履約分委會(huì)(FSI)制定《壓載水公約》下有關(guān)港口國(guó)監(jiān)督、特別是處理后的壓載水取樣方面的指南。從2005FSI(13)會(huì)議開始在會(huì)議中設(shè)立制定《壓載水公約》下《港口國(guó)監(jiān)督指南》的議題,但在此次會(huì)議上沒有提案。在2006年召開的FSI(14)會(huì)議上,秘書處的提案(FSI(14)9)從當(dāng)時(shí)《壓載水取樣導(dǎo)則》(BLG(10)42BLG(10)19)的草案中抽出涉及港口國(guó)監(jiān)督的章節(jié)作為制定《壓載水公約》下《港口國(guó)監(jiān)督指南》的基礎(chǔ)。在20076月召開的FSI(15)會(huì)議上,雖然有議程安排,但也因沒有提案而未討論。又因?yàn)樽鳛槠浠A(chǔ)的G2仍未出臺(tái),致使《港口國(guó)監(jiān)督指南》的制定受到影響。

為促進(jìn)該工作,FSI(15)會(huì)議邀請(qǐng)巴黎備忘錄將其第40次委員會(huì)批準(zhǔn)的《港口國(guó)監(jiān)督指南》提交2008年召開的FSI(16)會(huì)議作為該議題討論的基礎(chǔ),并力促成員國(guó)和觀察員付出努力制定《壓載水公約》下《港口國(guó)監(jiān)督指南》,通過討論,認(rèn)為巴黎備忘錄提交的《壓載水公約》下《港口國(guó)監(jiān)督指南》的提案(FSI(16)8)可以作為制定該指南的基礎(chǔ)。但一些代表團(tuán)的觀點(diǎn)是,港口國(guó)監(jiān)督中G2起到重要作用,所以G2出臺(tái)之前制定該指南的時(shí)機(jī)不成熟。在G2通過后,MEPC請(qǐng)求FSI在《壓載水公約》生效之前完成《壓載水公約》下《港口國(guó)監(jiān)督指南》。

2技術(shù)批準(zhǔn)現(xiàn)狀

壓載水處理系統(tǒng)的研發(fā)既是公約生效進(jìn)程的主要限制因素,又是公約實(shí)施的關(guān)鍵。壓載水處理系統(tǒng)按是否使用或產(chǎn)生活性物質(zhì)分為2類,一類是不使用或不產(chǎn)生活性物質(zhì)的壓載水處理系統(tǒng),由各成員國(guó)主管機(jī)關(guān)按G8進(jìn)行型式認(rèn)可;另一類是使用或產(chǎn)生活性物質(zhì)的壓載水處理系統(tǒng)。由于對(duì)環(huán)境存在潛在有害影響,該類系統(tǒng)在主管機(jī)關(guān)進(jìn)行型式認(rèn)可之前先由IMO初步批準(zhǔn),在頒發(fā)型式認(rèn)可證書之前還要獲得IMO的最終批準(zhǔn)。

21使用活性物質(zhì)的壓載水管理系統(tǒng)

為了確保使用活性物質(zhì)的壓載水管理系統(tǒng)不對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生有害影響,根據(jù)MEPC(53)會(huì)議決定,由GESAMP-BWWG對(duì)各成員國(guó)提交的使用活性物質(zhì)的壓載水處理系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估,并向MEPC提交建議批準(zhǔn)的報(bào)告。從2006123召開的第1GES-AMP-BWWG會(huì)議到目前為止已經(jīng)召開了7次會(huì)議,審議使用活性物質(zhì)壓載水管理系統(tǒng)的初步和最終批準(zhǔn)結(jié)果詳見表2

2 使用活性物質(zhì)壓載水管理系統(tǒng)的批準(zhǔn)情況(截至200810)

審議時(shí)間

活性物質(zhì)或系統(tǒng)名稱

生產(chǎn)廠商

初步批準(zhǔn)

最終批準(zhǔn)

GESAMP-BWWG

第1次會(huì)議審議

PERACLEAN®Ocean.

SEDNA®System

Degussa GmbH(德國(guó))

MEPC 54(德國(guó))

Electro-Clean System(ECS)

Techcross Inc.(韓國(guó))

MEPC 54(韓國(guó))

GESAMP-BWWG

第2次會(huì)議審議

Ectosys®Clean Ballast

Permascand AB(瑞典)

MEPC 55(瑞典)

Special Pipe Hybrid System

Japan Association of Marine Safety(日本)

MEPC 55(日本)

GESAMP-BWWG

第3次會(huì)議審議

Pure Ballast

Alfa Laval/Wallenius Water AB(瑞典)

MEPC 56(瑞典)

MEPC 56(挪威)

NKO3 BWTS

NK Company Ltd.(韓國(guó))

MEPC 56(韓國(guó))

GESAMP-BWWG

第4次會(huì)議審議

C1ear Ballast

Hitachi Ballast water(日本)

MEPC 57(日本)

GESAMP-BWWG

第5次會(huì)議審議

Resource Ballast Technologies System

Resource Ballast Technologies Ltd.(南非)

MEPC 56(南非)

GloEn-PatrolTM

PANASIA Co.,Ltd.(韓國(guó))

MEPC 57(韓國(guó))

PERACLEAN®Ocean.

SEDNA®System

Degussa GmbH(德國(guó))

MEPC 57(德國(guó))

OceanSaver®BWMS

Norwegian Research Council(挪威)

MEPC 57(挪威)

GESAMP-BWWG

第6次會(huì)議審議

TG Ballastcleaner

Toagosei Group(日本)

MEPC 58(日本)

Greenships BWMS

Greenship Ltd.(荷蘭)

MEPC 58(荷蘭)

E1ectro-Clean System(ECS)

Techcross Inc.(韓國(guó))

MEPC 58(韓國(guó))

GESAMP-BWWG

第7次會(huì)議審議

OceanSaver®BWMS

Norwegian Research Council(挪威)

MEPC 57(挪威)

MEPC 58(挪威)

Ecochlor BWTS

Ecochlor(美國(guó))

MEPC 58(德國(guó))

22型式認(rèn)可

G8旨在為主管機(jī)關(guān)用以評(píng)估壓載水管理系統(tǒng)是否滿足《壓載水公約》D2標(biāo)準(zhǔn)提供影響。雖然一些國(guó)家表示本國(guó)廠商制造的壓載水管理系統(tǒng)正在由主管機(jī)關(guān)進(jìn)行型式認(rèn)可測(cè)試,但實(shí)際情況是通過型式認(rèn)可的壓載水管理系統(tǒng)很少。

221脫氧方式的壓載水處理系統(tǒng)

20071012,美國(guó)制造商NEI制造的Venturi脫氧方式壓載水處理系統(tǒng)獲得壓載水管理系統(tǒng)型式認(rèn)可證書。該證書在美國(guó)船級(jí)社進(jìn)行技術(shù)審查,由利比里亞船級(jí)社頒發(fā)。該系統(tǒng)屬于物理法,利用脫氧和空穴(通過微泡的破碎來破壞細(xì)胞壁)的聯(lián)合作用殺滅壓載水中的生物和病原體。

該系統(tǒng)型式認(rèn)可過程的岸基測(cè)試中的生物有效性檢測(cè)由美國(guó)馬里蘭大學(xué)環(huán)境科學(xué)中心Chesapeake生物實(shí)驗(yàn)室(CBL)完成。船上測(cè)試由來自CBL和海洋入侵生物研究實(shí)驗(yàn)室(聯(lián)邦政府實(shí)驗(yàn)室)的人員完成。該項(xiàng)研究由美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局資助,屬于美國(guó)壓載水技術(shù)示范項(xiàng)目的一部分,是世界上第1個(gè)獲得型式認(rèn)可的壓載水管理系統(tǒng)。

222 SEDNA®壓載水管理系統(tǒng)

2008610,德國(guó)制造商Hamann AG公司生產(chǎn)的SEDNA®250壓載水管理系統(tǒng)在通過德國(guó)主管機(jī)關(guān)的型式認(rèn)可后,獲得型式認(rèn)可證書。

SEDNA®250壓載水管理系統(tǒng)的核心處理技術(shù)是由過氧乙酸(PAA)和包括過氧化氫在內(nèi)的幾種化學(xué)物質(zhì)組成的專利產(chǎn)品。該系統(tǒng)早在2006年初得到IMO對(duì)使用活性物質(zhì)壓載水管理系統(tǒng)的初步批準(zhǔn),20084月獲得IMO的最終批準(zhǔn)。

皇家荷蘭海洋研究所為該系統(tǒng)進(jìn)行型式認(rèn)可測(cè)試(包括岸基和船上測(cè)試)。在確認(rèn)該系統(tǒng)完全滿足《壓載水公約》和相關(guān)導(dǎo)則要求后,德國(guó)主管機(jī)關(guān)海上和測(cè)量機(jī)構(gòu)為其頒發(fā)型式認(rèn)可證書。

223 Pure Ballast壓載水管理系統(tǒng)

2008627,瑞典制造商Alfa LavalWallenius Water ABPure Ballast壓載水管理系統(tǒng)在通過DNV代表挪威主管機(jī)關(guān)的型式認(rèn)可后,獲得型式認(rèn)可證書。

Pure Ballast壓載水管理系統(tǒng)早在2007年初就獲得IMO使用活性物質(zhì)壓載水管理系統(tǒng)的初步和最終批準(zhǔn)。

挪威水環(huán)境研究院的Ballast Tech-NIVA AS開創(chuàng)使用全尺度測(cè)試,該研究機(jī)構(gòu)按照IMO導(dǎo)則建立的全尺度岸基測(cè)試中心已經(jīng)成功地為Alfa LavalWallenius Water AB壓載水處理系統(tǒng)進(jìn)行全尺度岸基和船上測(cè)試。在確認(rèn)完全符合IMO《壓載水公約》和相關(guān)導(dǎo)則要求后,DNV為該系統(tǒng)頒發(fā)型式認(rèn)可證書。

3《船舶壓載水公約》履行面臨的問題

31 D2標(biāo)準(zhǔn)生效日的不確定性

《壓載水公約》中對(duì)船舶的要求是排放經(jīng)處理的壓載水必須滿足D2標(biāo)準(zhǔn),而D2標(biāo)準(zhǔn)的生效并不取決于該公約的生效。這是因?yàn)殡m然該公約生效日期不確定,但公約中D2標(biāo)準(zhǔn)的生效日對(duì)各類型船舶很明確,而該條款又是追溯性的,這就意味著無論公約是否生效,無論是否締約國(guó),對(duì)船舶安裝滿足D2標(biāo)準(zhǔn)壓載水管理系統(tǒng)的要求都是強(qiáng)制性的,所以船舶尤其是新造船舶一定要在船舶設(shè)計(jì)時(shí)考慮這一要求。目前的問題是沒有滿足所有船舶需要的、足夠數(shù)量的壓載水管理系統(tǒng),所以D2標(biāo)準(zhǔn)第1個(gè)生效日的推遲在所難免。2007年召開的IMO25次大會(huì)A1005(25)決議解決了2009年建造的船舶問題,將D2標(biāo)準(zhǔn)的適用日推遲到20111231,但2010年及之后建造的船舶和現(xiàn)有船舶的適用時(shí)間是否推遲要由2009年召開的MEPC(59)會(huì)議決定。

32現(xiàn)有船舶安裝壓載水管理系統(tǒng)

由于受船舶空間、管路布置等因素制約,現(xiàn)有船舶在安裝壓載水管理系統(tǒng)選擇壓載水處理技術(shù)和管理系統(tǒng)時(shí)受到限制。根據(jù)在不同時(shí)間應(yīng)滿足D2標(biāo)準(zhǔn)船舶數(shù)量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,在不同的時(shí)間段內(nèi)均有一定數(shù)量的船舶需要安裝壓載水處理系統(tǒng),尤其是在20122016年現(xiàn)有船舶需要滿足D2標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間段內(nèi),安裝壓載水處理系統(tǒng)的船舶將迅猛增長(zhǎng)。根據(jù)目前壓載水處理技術(shù)的發(fā)展和獲得批準(zhǔn)處理系統(tǒng)的現(xiàn)狀,世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)能力無法滿足日益增長(zhǎng)的需求,而且將壓載水處理系統(tǒng)安裝在船舶上需要在大型船廠由大量專業(yè)技術(shù)人員完成,屆時(shí)會(huì)出現(xiàn)人力和物力資源不足的情況。

33壓載水管理系統(tǒng)選型

因?yàn)椴煌瑝狠d水管理系統(tǒng)使用的處理方法不同,而且即使處理方法相同但工藝也會(huì)有所差異,G8總則15條指出,即使經(jīng)過型式認(rèn)可的系統(tǒng)也不能確保其適用于所有船舶或所有情況。這就意味著,即使經(jīng)過型式認(rèn)可的壓載水管理系統(tǒng),不同規(guī)格的船舶航行于不同海域、航行時(shí)間長(zhǎng)短及季節(jié)的不同等,都有可能對(duì)壓載水處理效果產(chǎn)生影響。這就要求船舶為履約而安裝壓載水管理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)慎重選擇,以避免安裝的壓載水管理系統(tǒng)排放物不符合要求。

從一些獲得或正在申請(qǐng)獲得IMO最終批準(zhǔn)的系統(tǒng)來看,即使加載壓載水也選擇在排放時(shí)再進(jìn)行處理,因?yàn)樘幚砗蟮膲狠d水在壓載艙儲(chǔ)存后其中的生物仍然存活并可能繁殖生長(zhǎng)。這是制造商在壓載水管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)港口國(guó)檢查要求的策略,船舶在選擇壓載水管理系統(tǒng)時(shí)也應(yīng)考慮這個(gè)問題。

34壓載水更換問題

船舶在航更換壓載水作為壓載水管理的過渡性措施,是壓載水處理技術(shù)還未達(dá)到成熟情況下的權(quán)宜之計(jì)?!秹狠d水公約》規(guī)定,在2016年以前對(duì)某些適用D1標(biāo)準(zhǔn)的船舶可以使用更換壓載水的方法。實(shí)際上,現(xiàn)在一些國(guó)家的單邊立法已經(jīng)要求船舶在到港之前更換壓載水。按G6規(guī)定,船舶可以采用直流法、逐一更換法和稀釋法更換壓載水。《壓載水公約》B4條規(guī)定,應(yīng)在距最近陸地200n mile(至少50n mile)、水深-200m處更換壓載水。在航更換壓載水除了存在船舶穩(wěn)性、船體應(yīng)力、局部強(qiáng)度的危險(xiǎn)外,某些航線(如中日和中韓之間)還存在距離和水深不能滿足要求且航程短沒有足夠時(shí)間更換壓載水等問題。

從目前一些國(guó)家的檢查結(jié)果看,很多情況下船舶更換壓載水效果不好或沒有效果。美國(guó)密西根大學(xué)海洋流體動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)室的研究人員作了利用染料追蹤劑全方位測(cè)試和利用CFD(Computational Fluid Dynamics)模型的計(jì)算機(jī)模擬等研究試驗(yàn)。實(shí)際情況是,在典型的壓載艙中更換壓載水,效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于G6所要求的95%標(biāo)準(zhǔn),大約為60~80%。

35港口國(guó)檢查[1]

以往的防污染公約規(guī)定,船舶檢查限于核實(shí)船上持有的有效證書和檢查記錄簿,當(dāng)有明顯的理由時(shí)才作進(jìn)一步檢查。但新的防污染公約(包括防污底和壓載水等有關(guān)公約)把取樣核實(shí)作為與證書檢查平行的方法。這就增加了船舶履約的內(nèi)容和難度。

4船舶履約對(duì)策

41船員培訓(xùn)

《壓載水公約》B6條規(guī)定,高級(jí)和普通船員應(yīng)熟知其在供職船舶實(shí)施具體壓載水管理方面的職責(zé),并應(yīng)熟知與其職責(zé)相應(yīng)的船舶壓載水管理計(jì)劃。為使《壓載水公約》有效實(shí)施,船公司應(yīng)組織船員學(xué)習(xí)《壓載水公約》及相關(guān)導(dǎo)則,明確履約要求,學(xué)習(xí)內(nèi)容既有針對(duì)船上所有人員的綜合性知識(shí),又有針對(duì)船上不同崗位的壓載水操作人員的理論和實(shí)踐要求。

42公約D2標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

《壓載水公約》要求懸掛其船旗或在其管轄下運(yùn)營(yíng)的船舶遵守該公約要求,包括規(guī)則的適用標(biāo)準(zhǔn)和要求,并采取有效措施確保此類船舶符合要求。《壓載水公約》為不同建造時(shí)間、不同噸位的船舶規(guī)定了不同的符合D2標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表(見表3)。

3 D2標(biāo)準(zhǔn)適用時(shí)間表

建造年份

壓載艙容積

…2008

2009*

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017…

(之前,2009)

[1500,5000]

D1∕D2

D2

<1500,>5000

D1∕D2

D2

[2009,之后)

<5000

D2

[2009,2012)

≥5000

D1∕D2

D2

[2012,之后)

≥5000

D2

*注:2009年建造的船舶延至20111231之前滿足D2標(biāo)準(zhǔn)。

43船舶履約要求

(1)壓載水管理系統(tǒng)。為滿足D2標(biāo)準(zhǔn),船舶需要安裝壓載水管理系統(tǒng)。為了避免船舶在港口國(guó)檢查時(shí)遇到不必要的麻煩,在選擇壓載水管理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)慎重。G8不僅用于主管機(jī)關(guān)型式認(rèn)可,還為設(shè)備制造商和船舶所有人提供指南,以確定壓載水管理系統(tǒng)是否滿足公約要求。所以船舶所有人在為船舶選擇壓載水管理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)以該導(dǎo)則為指導(dǎo),尤其應(yīng)關(guān)注型式認(rèn)可證書的細(xì)節(jié),如壓載水管理系統(tǒng)工作原理、型式認(rèn)可船上測(cè)試的海域、季節(jié)和航線等。

(2)國(guó)際壓載水管理證書[2]。適用于《壓載水公約》400總噸及以上的船舶(不包括浮動(dòng)平臺(tái),浮式儲(chǔ)存裝置與浮式生產(chǎn)、儲(chǔ)存和卸貨裝置)應(yīng)持有有效的《國(guó)際壓載水管理證書》。證書應(yīng)按《壓載水公約》附錄I的格式,用發(fā)證國(guó)官方文字寫成。如果所用的文字既非英文、法文,又非西班牙文,則該文本中還應(yīng)有上述3種文字中其中1種的譯文,經(jīng)過主管機(jī)關(guān)的初次檢驗(yàn)或換證檢驗(yàn)頒發(fā)證書。證書期限不超過5年,在有效期內(nèi)應(yīng)完成有關(guān)檢驗(yàn),如期間檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)以及附加檢驗(yàn)等。證書內(nèi)容包括:船舶信息、壓載水管理方法信息、壓載水管理方法滿足的標(biāo)準(zhǔn)(D1D2)、有效期和簽署地及發(fā)證官員簽名等。

(3)壓載水管理計(jì)劃。船舶壓載水管理計(jì)劃系指《壓載水公約》B1條所述且存放于船上的用于描述特定船舶壓載水管理過程和實(shí)施程序的文件。按B1條規(guī)定,每艘船舶應(yīng)備有根據(jù)《壓載水公約》G4編制、經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的壓載水管理計(jì)劃。

凡在水域環(huán)境中運(yùn)行的任何類型船舶,包括潛水器、浮式船艇、浮式平臺(tái)、浮式儲(chǔ)存裝置以及浮式生產(chǎn)、儲(chǔ)存和卸貨裝置都應(yīng)該備有該壓載水管理計(jì)劃。制訂壓載水管理計(jì)劃的目的在于指導(dǎo)船上人員安全、合理地進(jìn)行壓載水管理和操作,以確保船舶壓載水管理符合《壓載水公約》規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)。該計(jì)劃應(yīng)放在船上,以隨時(shí)供港口國(guó)控制或檢疫官員檢查。

(4)壓載水記錄簿。每艘船舶都應(yīng)備有壓載水記錄簿(可以是電子記錄系統(tǒng)或者其他記錄簿或系統(tǒng)的一部分),該記錄簿中應(yīng)至少包含《壓載水公約》附錄Ⅱ所要求的信息。壓載水記錄簿應(yīng)在完成最后1項(xiàng)記錄后在船上至少保留2年,并且此后由船公司至少保管3年。

(5)沉積物處理?!秹狠d水公約》B5條要求船舶根據(jù)壓載水管理計(jì)劃對(duì)壓載艙內(nèi)的沉積物進(jìn)行清除和處理。港口國(guó)應(yīng)按《壓載水公約》第5條和G1規(guī)定,在壓載艙清洗和維修的港口和碼頭提供船舶沉積物接收設(shè)施。為使全球有統(tǒng)一的沉積物接收設(shè)施,要求該設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)和與船舶的接口應(yīng)符合《壓載水公約》G1要求。這種接收設(shè)施的操作不應(yīng)造成船舶的不當(dāng)延誤,并對(duì)沉積物實(shí)施安全處理,保證不影響或損害環(huán)境、人類健康、財(cái)產(chǎn)和資源。

(6)加裝壓載水應(yīng)注意的問題。船舶應(yīng)關(guān)注港口國(guó)有關(guān)加裝壓載水的建議,盡可能不在有害水生物和病原體暴發(fā)、感染或繁殖(如有毒藻類的赤潮)區(qū)域、靠近污水流出口區(qū)域、潮流小的區(qū)域、已知潮流較混濁的時(shí)間加裝或更換壓載水。

5結(jié)語

《壓載水公約》所管轄的船舶污染物與以往的船舶污染物在性質(zhì)上有很大不同,《壓載水公約》、規(guī)則和相關(guān)導(dǎo)則的條款內(nèi)容對(duì)于船舶來說是全新的,所要求的技術(shù)支持也具有相當(dāng)大的難度。目前,在IMO內(nèi)壓載水是個(gè)熱門話題,甚至一些發(fā)展中國(guó)家也積極參與立法的進(jìn)程。20085月前,加入《壓載水公約》的國(guó)家占世界商船總噸位的比重還只有362%,現(xiàn)在加入該公約的國(guó)家的商船總噸位占世界商船總噸位約一半,由此可以推測(cè)《壓載水公約》生效指日可待。建議航運(yùn)企業(yè)重視《壓載水公約》履約面臨的問題,深入研究并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

參考文獻(xiàn):

[1]張碩慧,常萌萌,金秀梅.壓載水公約下的港口國(guó)管理[J].中國(guó)海事,2008(1)64-67

[2]張爽,張碩慧.壓載水公約下的船旗國(guó)管理[J].中國(guó)海事,2007(9)56-59

作者:張碩慧 劉乒 張爽 費(fèi)珊珊  來源:水運(yùn)管理

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